強大國內市場，是中國式現代化的戰(zhàn)略依托。

習近平總書記指出：“當前和今后一個時期，要堅持做強國內大循環(huán)，加快形成強大國內經濟循環(huán)體系，以國內循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性?！?

“十五五”規(guī)劃建議提出：“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。”

面向未來，要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，著力建設強大國內市場，在擴大開放中拓展國際合作空間，以加快構建新發(fā)展格局應對新變局、塑造新優(yōu)勢、實現新突破，以經濟高質量發(fā)展全面推進中國式現代化。

加快構建新發(fā)展格局關系我國發(fā)展全局

回望，汲取力量。

2020年4月，在十九屆中央財經委員會第七次會議上，習近平總書記首次提出構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構想。

“十四五”以來的發(fā)展成就，彰顯著這步先手棋的戰(zhàn)略遠見。

穩(wěn)居全球第二大消費市場、第一大網絡零售市場，2021年至2024年內需對經濟增長的平均貢獻率達到86.4%；貨物貿易規(guī)模穩(wěn)居全球第一，貨物進出口總額從2020年的32.2萬億元增加到2024年的43.8萬億元，年均增長8.0%。

我國加快構建新發(fā)展格局，國內大循環(huán)主體地位不斷鞏固、空間布局逐步優(yōu)化，國內國際雙循環(huán)質量穩(wěn)步提升，經濟發(fā)展根基更加堅實，安全性穩(wěn)定性進一步增強，展現出強大的活力、韌性和潛力。

展望，堅定信念。

“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。外部環(huán)境越是嚴峻復雜，越要加快構建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權。

加快構建新發(fā)展格局，要以國內大循環(huán)為主體，建設強大國內市場。

大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。

作為全球第二大經濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國，我國難以長期通過市場和資源“兩頭在外”模式參與國際經濟循環(huán)。在不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境下，必須依靠強大國內市場，做到內部可循環(huán)，才能增強經濟發(fā)展韌性，確保極端情況下經濟基本正常運行和社會大局穩(wěn)定，把國家發(fā)展進步的命運和主導權牢牢掌握在自己手中。

加快構建新發(fā)展格局，要更好聯通國內市場和國際市場，更好利用國內國際兩個市場兩種資源。

11月5日至10日，第八屆中國國際進口博覽會在上海舉辦。155個國家、地區(qū)和國際組織參與，4100多家境外企業(yè)參展，整體展覽面積超過43萬平方米，規(guī)模再創(chuàng)新高……越辦越好的進博會，彰顯中國超大規(guī)模市場的蓬勃生機和活力，見證了中國在高水平對外開放中發(fā)展自己、造福世界的生動實踐。

加快構建新發(fā)展格局，關鍵在于供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調配合，不斷提高經濟循環(huán)的質效。

端起一杯熱茶，掛一件刺繡香囊……千百年傳承的非遺技藝，正加速走進人們的日常生活。當下，人們不再局限于商品本身的使用價值，更加關注其背后文化屬性帶來的情緒價值。今年，文化和旅游部啟動“非遺好物·國潮煥新”四季非遺購物月系列活動，通過增加優(yōu)質供給、創(chuàng)新消費場景，推動非遺深度融入現代生活。

構建新發(fā)展格局，正是從暢通循環(huán)出發(fā)，把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

加快構建新發(fā)展格局的優(yōu)勢不斷增強

精美絕倫的藝術作品、如夢似幻的藝術影像、引人深思的藝術裝置……前不久，在江蘇省南京市浦口區(qū)四方藝術湖區(qū)美術館舉辦的“NAFI2025南京國際藝術季”展覽人氣高漲，吸引眾多藝術愛好者前來欣賞。

“近兩個月時間累計接待觀眾近10萬人次，作品銷售近千萬元，門票和文創(chuàng)收入均創(chuàng)歷史新高?！被顒酉嚓P負責人介紹。

加快構建新發(fā)展格局，必須正確把握形勢，認清發(fā)展優(yōu)勢。

從大力提振消費到提高投資效益，從提升科技自立自強能力到縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，從優(yōu)化消費環(huán)境到創(chuàng)新消費場景……近年來，各地區(qū)各部門思想認識持續(xù)提升，工作基礎不斷夯實，政策制度逐步完善，為加快構建新發(fā)展格局筑牢了堅實優(yōu)勢。

國內大循環(huán)內生動力日益強勁。

江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)五陂鎮(zhèn)大田村的小院內，一棟兩層小樓飄出咖啡香。由閑置農房改造而成的咖啡館，成為不少游客休閑時的選擇。安源區(qū)依托十里花溪自然風光打造的趣山野花溪營地，通過親子手作、圍爐煮茶等活動，豐富了“吃、喝、玩、樂、購”多維度消費體驗。

“我們將持續(xù)強化政策引導、場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合，通過深化‘農業(yè)筑基、文旅引流、體育賦能、商業(yè)變現’的發(fā)展模式，推動消費形態(tài)向農、文、旅、體、商多元融合升級?！卑苍磪^(qū)有關負責人說。

近年來，我國消費潛力持續(xù)釋放，有效投資持續(xù)擴大。2021至2024年，最終消費對經濟增長的平均貢獻率達到56.2%；投資積累的資本形成對經濟增長的平均貢獻率為30.2%。供需動態(tài)平衡水平持續(xù)提高，帶動投資潛力和消費活力持續(xù)釋放。

科技自立自強能力大幅提升。

“人造太陽”屢創(chuàng)紀錄，為開發(fā)核聚變能源打下堅實基礎；鴻蒙電腦問世，我國擁有從內核層就自主可控的電腦操作系統(tǒng)；“天工”“宇樹”等人形機器人加速迭代，在工業(yè)制造、商用服務領域展現可觀前景……科技成果持續(xù)涌現，新質生產力加快培育，一項項重大突破為經濟社會高質量發(fā)展注入強勁動能。

科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能。我國綜合創(chuàng)新能力明顯增強，2024年全社會研發(fā)經費投入達3.61萬億元，穩(wěn)居世界第二位。2025年，全球創(chuàng)新指數排名中，我國躍升至第十位?？萍紕?chuàng)新引領智能化升級，今年前三季度，我國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.6%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長11.2%。

穩(wěn)步推進高水平對外開放。

今年以來，外資在華布局呈現一個明顯趨勢：越來越多的跨國公司加大在華研發(fā)投入，設立研發(fā)中心的步伐不斷加快。據統(tǒng)計，截至今年9月，上海外資研發(fā)中心累計達到631家；截至今年1月，北京外資研發(fā)中心數量達到221家……外資企業(yè)紛紛布局或加碼在華研發(fā)，不僅是看好中國的投資環(huán)境，也是看重中國的創(chuàng)新環(huán)境。

一組數據標注高水平對外開放的新成效：貨物貿易規(guī)模從2020年的32.2萬億元增加到2024年的約43.9萬億元，電動汽車、3D打印機、工業(yè)機器人等更多高科技屬性的新產品加速出海。利用外資質量持續(xù)提升，2025年前10月，全國新設立外商投資企業(yè)53782家，同比增長14.7%。高質量共建“一帶一路”走深走實，基礎設施“硬聯通”持續(xù)拓展，規(guī)則標準“軟聯通”更加順暢，重大標志性項目穩(wěn)步推進，“小而美”民生項目廣受歡迎。

全力落實加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署

構建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。

當今世界，最稀缺的資源是市場。強大國內市場，是中國式現代化的戰(zhàn)略依托?！啊逦濉?guī)劃建議提出堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，部署了3方面重點任務。抓好貫徹落實，要把握好‘拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)’這3個關鍵?！眹野l(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示。

拓展增量——

8月26日，隨著55402次首趟試驗列車從宜昌北站駛出，滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段正式進入開通前的最后一個階段——運行試驗階段；9月26日，國家水網重要節(jié)點工程——黃河古賢水利樞紐工程導流洞首層開挖實現全線貫通，向截流目標邁出了關鍵一步；10月13日，華電金上葉巴灘水電站成功下閘蓄水，我國在建海拔最高的混凝土雙曲拱壩電站正式進入首批機組投產發(fā)電沖刺階段……

“聚焦國家戰(zhàn)略和產業(yè)所需的重大項目，其投資不僅產生即期拉動效應，更蘊含巨大的長期發(fā)展?jié)撃?，是擴大有效投資的重要抓手?！眹野l(fā)展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山認為，我國擴大內需既有空間，又有潛力。要堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，深入實施提振消費專項行動，保持投資合理增長，全方位擴大國內需求，推動我國經濟持續(xù)向上向好。

提升效益——

“以前下樓難，我只能望著窗外‘聽個響’?，F在裝了電梯，我每天都能下樓轉轉?！蹦赀^九旬、家住浙江省杭州市蕭山區(qū)城廂街道湘湖家園的居民丁滋冬說。

小電梯里有大民生。我國固定資產投資年度規(guī)模已達到50萬億元，但惠民生、補短板、育動能等任務還很重，必須把“錢”更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上。要優(yōu)化政府投資結構，提高民生類政府投資比重，統(tǒng)籌用好各類政府投資，加強政府投資全過程管理等舉措，將更好地發(fā)揮政府投資的撬動作用，不斷增進投資的綜合效益。

暢通循環(huán)——

安徽優(yōu)化無人駕駛航空器運營等市場準入環(huán)境，海南簡化商業(yè)航天領域市場準入審批流程，云南深入開展市場準入效能評估……我國市場準入負面清單事項從2020年版的123項縮減至2025年版的106項，市場準入的“減法”換來市場活力的“加法”。

有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)。阻礙市場要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少堵點和卡點。要統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，規(guī)范地方政府經濟促進行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內卷式”競爭等舉措，更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。

我們要牢牢把握建設強大國內市場這一關鍵抓手，堅定不移加快構建新發(fā)展格局，既立足國內夯實發(fā)展根基，又對外開放拓展合作空間，定能推動中國經濟在高質量發(fā)展的軌道上持續(xù)前行，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐，為世界經濟發(fā)展注入更多確定性和正能量。