各市、沈撫示范區(qū)工業(yè)和信息化、通信、教育、科技、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、應急管理、國有資產(chǎn)管理、市場監(jiān)管主管部門，各相關單位：

  現(xiàn)將《遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動計劃（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

遼寧省工業(yè)和信息化廳 遼寧省通信管理局

  遼寧省教育廳 遼寧省科學技術廳

  遼寧省人力資源和社會保障廳 遼寧省自然資源廳

  遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳 遼寧省衛(wèi)生健康委員會

  遼寧省應急管理廳 中國人民銀行遼寧省分行

  遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 遼寧省市場監(jiān)督管理局

   中國證券監(jiān)督管理委員會遼寧監(jiān)管局

  2024年11月18日

遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動計劃（2024-2026年）

  工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的關鍵底座，是新型工業(yè)化的戰(zhàn)略性基礎設施。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系通過促進產(chǎn)業(yè)鏈和“整零共同體”上下游數(shù)據(jù)互通、信息共享，已成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要紐帶和神經(jīng)系統(tǒng)，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平提供了新路徑。為貫徹落實工業(yè)和信息化部等十二部門關于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動計劃（2024-2026年）》的通知，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，擴大我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用規(guī)模，加快賦能千行百業(yè)。特制定遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動計劃。

  一、總體要求

  （一）指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，構建開放融通和安全可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨領域提供標識數(shù)據(jù)服務，釋放工業(yè)數(shù)據(jù)要素價值潛力，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系應用賦能水平，為推進新型工業(yè)化，加快建設“數(shù)字遼寧、智造強省”提供有力支撐。

  （二）發(fā)展目標

  到2026年，全省累計建成標識解析二級節(jié)點42個以上、“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點3個以上，“星火·鏈網(wǎng)”（沈陽）超級節(jié)點服務能力顯著提升，建成基于標識的融合型區(qū)塊鏈基礎設施，在制造業(yè)及經(jīng)濟社會重點領域初步實現(xiàn)規(guī)?；瘧茫瑢ζ髽I(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐作用不斷增強。

  ——規(guī)模應用關鍵指標大幅提升。標識解析體系服務企業(yè)數(shù)突破1.5萬家，在60個行業(yè)應用推廣標識解析體系，累計標識注冊量突破20億個，日均解析量達250萬次以上，主動標識載體部署超過200萬枚，重點企業(yè)應用普及率高于行業(yè)平均水平。

  ——重點領域應用成效顯著。在裝備制造、原材料、消費品、產(chǎn)業(yè)集群、安全生產(chǎn)等行業(yè)和領域初步實現(xiàn)規(guī)模應用，各行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用提升，在工業(yè)、醫(yī)療、城市治理等領域培育一批樣板標桿。

  ——基礎支撐能力顯著增強。標識解析二級節(jié)點覆蓋行業(yè)、區(qū)域范圍持續(xù)拓展，基于標識的可信工業(yè)資產(chǎn)、碳數(shù)據(jù)服務網(wǎng)絡初具規(guī)模，對安全生產(chǎn)賦能、工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測作用日益顯現(xiàn)。

  ——標識產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。標識解析融合應用技術、軟硬件產(chǎn)品實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)供給能力不斷豐富，基礎共性和重點行業(yè)標識解析應用方案不斷完善，技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和應用推廣等工作取得積極進展。

  二、重點任務

  （一）推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

  推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進園區(qū)、進集群，深化在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等應用推廣。鼓勵重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)基于標識解析體系建設“產(chǎn)業(yè)大腦”，打通研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、銷售服務等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)共享和有序流動，促進集群內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識和區(qū)塊鏈技術發(fā)展跨越物理邊界的虛擬園區(qū)和集群，整合省內(nèi)分散的生產(chǎn)能力和資源要素，實現(xiàn)虛擬化集聚、平臺化運營和網(wǎng)絡化協(xié)同，構建產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展新模式和新生態(tài)。

  （二）貫通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

  加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識在裝備制造、鋼鐵、石化、建材、輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、電子、電力和建筑等行業(yè)普及應用，推廣智能化生產(chǎn)管控、產(chǎn)品精益化管理、數(shù)字化交付管理、全生命周期管理、物流全流程追溯、供應鏈優(yōu)化等標識應用模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)接入標識解析體系，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升供應鏈網(wǎng)絡化協(xié)同效率，提高工業(yè)產(chǎn)品在研、在制、在途、在役全流程管控能力。組織開展標識解析系統(tǒng)與工控系統(tǒng)、工業(yè)軟件、管理系統(tǒng)等適配工作。探索利用標識解析體系數(shù)據(jù)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性風險監(jiān)測和評估評價。

  （三）賦能消費品“三品”戰(zhàn)略

  推進輕工、食品、紡織等消費類產(chǎn)品與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析深度融合。推動基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識的消費類產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系建設，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)產(chǎn)品源頭追溯、生產(chǎn)監(jiān)控、物流跟蹤、流通消費和信用評價，優(yōu)化消費服務體驗。支持企業(yè)利用標識和區(qū)塊鏈技術，保障數(shù)據(jù)安全和用戶隱私，運用標識資源搜索和數(shù)據(jù)挖掘分析等構建用戶畫像和需求預測模型，開展需求預測，擴大市場規(guī)模，推動消費升級。

  （四）賦能工業(yè)資源利用

  聚焦工業(yè)再生資源重點品種和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動標識解析技術在廢鋼、廢塑料、廢輪胎、廢紙、新能源電池等工業(yè)再生資源領域應用，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域上下游企業(yè)間協(xié)同可信認證。探索建立工業(yè)資源全生命周期管理體系，促進標識解析與工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  （五）加強安全生產(chǎn)管理

  推動主動標識載體技術在民爆、礦山、化工、電力等關鍵領域企業(yè)應用部署，鼓勵企業(yè)高風險、高價值設備接入標識解析體系，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析唯一身份、精準定位和數(shù)據(jù)互通作用，加強企業(yè)安全生產(chǎn)信息互聯(lián)共享，提升企業(yè)關鍵設施和關鍵設備安全風險監(jiān)測預警能力，加快實現(xiàn)生產(chǎn)全過程安全風險可感知、可分析、可預測和可管控。

  （六）促進數(shù)字醫(yī)療整合

  支持生物制藥、化學藥、中成藥、醫(yī)療器械等企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。推進醫(yī)用產(chǎn)品在原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流倉儲、耗材采購、臨床應用等領域的數(shù)據(jù)匯聚和可信認證工作，促進醫(yī)療領域數(shù)據(jù)資源的可信高效統(tǒng)一管理。探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識與藥品追溯碼、醫(yī)療器械唯一標識（UDI）在監(jiān)管領域的融合應用，促進醫(yī)療機構間醫(yī)學影像等資料的可信共享。

  （七）完善綠色低碳管理

  推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識在企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)的碳排放數(shù)據(jù)計量監(jiān)測、碳足跡管理、碳交易等領域創(chuàng)新應用，提升全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈能源數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)采集監(jiān)控、智能分析和精細管理水平。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)基于標識解析技術開展能源資源利用、節(jié)能降碳、產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同等，提升綠色低碳發(fā)展水平，培育推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”新應用、新模式和新業(yè)態(tài)。

  （八）推動城市數(shù)字化發(fā)展

  推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識在建筑業(yè)領域應用，加強與建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）融合發(fā)展，探索標識技術在建筑全生命周期管理、建筑節(jié)能降碳等領域開展創(chuàng)新應用。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系與地理實體空間身份編碼、北斗高精度定位等技術融合發(fā)展。圍繞城市交通、物流運輸、文體設施、政務服務、國土空間規(guī)劃等領域，探索建立相關設備資產(chǎn)的一碼通標識解析標準體系和可信資產(chǎn)服務網(wǎng)絡。在確保運營安全、信息安全的前提下，鼓勵各市在公共交通、共享交通、智慧停車等交通業(yè)態(tài)中普及應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識，推動主動標識載體技術在供水、燃氣、電力和熱力等領域推廣應用。

  三、夯實支撐能力

  （一）增強基礎設施能力

  完善全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，支持標識服務機構提高技術水平和服務能力，推動企業(yè)、園區(qū)、集群和行業(yè)接入標識解析二級節(jié)點，擴大標識應用規(guī)模。加快“星火·鏈網(wǎng)”融合型區(qū)塊鏈基礎設施建設，提高“星火·鏈網(wǎng)”（沈陽）超級節(jié)點數(shù)字原生資產(chǎn)、智能安全金融、可信存證、隱私計算、數(shù)字化追溯等公共服務能力。探索建設基于標識解析體系的可信工業(yè)資產(chǎn)服務平臺，利用標識、區(qū)塊鏈技術為企業(yè)增強信用，加快供應鏈金融服務模式創(chuàng)新。

  （二）提高技術創(chuàng)新能力

  支持科研院所、高等學校和企業(yè)開展基于標識技術的主動標識載體、智能傳感器、工業(yè)網(wǎng)關、安全防護、數(shù)據(jù)流通等技術研發(fā)，加強標識解析與區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、第三代互聯(lián)網(wǎng)（Web3）等技術融合創(chuàng)新，在裝備制造、冶金、石化、消費品等行業(yè)推動基于標識數(shù)據(jù)構建工業(yè)大模型、工業(yè)智能應用等產(chǎn)品。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析實驗室、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等創(chuàng)新載體建設，按照細分行業(yè)和特定領域應用場景需求，培育形成標識應用解決方案，加快技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

  （三）完善產(chǎn)品服務能力

  鼓勵研制基于物聯(lián)網(wǎng)卡、通信模組、安全芯片等主動標識載體的集成終端，推動開展識讀軟硬件與標識解析適配。推動主動標識載體、標識解析軟件系統(tǒng)集成內(nèi)置到智能裝備等產(chǎn)品。培育面向中小企業(yè)的標識應用服務供應商和應用解決方案。加強對標識解析體系建設和標識應用推廣情況的監(jiān)測評估，鼓勵標識服務機構在提高技術服務能力、產(chǎn)品競爭力和業(yè)務覆蓋面等基礎上，強化品牌意識，樹立一流形象，培育形成遼寧標識服務品牌。

  （四）提升數(shù)據(jù)互通能力

  構建基于標識的安全可信工業(yè)數(shù)據(jù)流通體系，面向重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群構建標識數(shù)據(jù)可信共享資源池，培育一批行業(yè)級標識數(shù)據(jù)模型等基礎數(shù)據(jù)服務工具及產(chǎn)品供應商。推進異構、異主、異地工業(yè)設備、系統(tǒng)、平臺之間的數(shù)據(jù)對接和互操作，促進工業(yè)數(shù)據(jù)在工業(yè)、金融、科技等領域互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨行業(yè)和跨領域應用。加快推進數(shù)據(jù)管理國家標準（DCMM）貫標，開展標識數(shù)據(jù)應用成熟度評估評價，積極參與工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估模型建設，推進基于標識的工業(yè)數(shù)據(jù)智能服務中心建設，開展工業(yè)數(shù)據(jù)分析與應用服務。

  （五）強化安全保障能力

  推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析企業(yè)開展分類分級管理、安全評估評測和技術檢測，探索建立基于標識的數(shù)據(jù)分類分級管理、權限管理、全生命周期管理等體系，建立健全基于標識解析的工業(yè)資產(chǎn)可信認證、進網(wǎng)許可、安全監(jiān)測綜合服務體系和基于商用密碼的標識安全保障體系，提升工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)設備身份認證、數(shù)據(jù)確權等綜合服務能力。鼓勵重點企業(yè)完善安全監(jiān)測保障體系，并與國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術監(jiān)測服務體系對接。

  四、保障措施

  （一）建立健全推進機制

  發(fā)揮省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群建設專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立省市縣（區(qū)）及省直部門溝通協(xié)調(diào)機制，加強省市協(xié)同、部門聯(lián)動和央地聯(lián)動，共同推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設和普及應用。組織產(chǎn)學研用各類市場主體組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識應用推進方陣，編制細分行業(yè)融合應用指南，深入挖掘標識應用典型場景。組織標識服務機構開展標識解析應用成熟度評估。

  （二）加強政策資金支持

  發(fā)揮“數(shù)字遼寧、智造強省”專項資金扶持引導作用，加強標識關鍵技術產(chǎn)品攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和“整零共同體”龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，支持標識服務機構擴大標識應用規(guī)模。鼓勵各市縣（區(qū)）出臺政策措施，支持企業(yè)“上鏈上標識”。鼓勵金融機構、創(chuàng)投基金、社會資本投向標識解析節(jié)點建設、技術研究、應用創(chuàng)新和網(wǎng)絡安全項目。

  （三）強化人才隊伍建設

  發(fā)揮高等學校、職業(yè)院校、科研院所和企業(yè)等主體作用，通過建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用實訓基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院等產(chǎn)教融合平臺，建立健全人才培養(yǎng)和認證體系，組織開展標識架構設計師、研發(fā)工程師、產(chǎn)品設計工程師、運維工程師等技術人才培養(yǎng)工作。發(fā)揮遼寧與江蘇、沈陽與北京、大連與上海等對口合作機制優(yōu)勢，加強技術人員交流學習，鼓勵引進優(yōu)秀人才。

  （四）加強標識服務管理

  深入貫徹落實《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》，優(yōu)化管理服務流程，強化事中事后監(jiān)管。加強“互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機構”等許可政策指導和宣貫培訓，壓實標識服務機構主體責任，組織開展合法合規(guī)監(jiān)管檢查。加強標識解析監(jiān)測評價體系和綜合管理服務平臺建設。健全標識服務機構安全審查機制，提升標識解析系統(tǒng)安全保障能力。

  （五）組織供需有效對接

  組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”活動，推動標識進企業(yè)、進園區(qū)。鼓勵企業(yè)積極參與全國標識大會、標識應用創(chuàng)新大賽等特色活動。通過舉辦技術研討會、數(shù)字化轉(zhuǎn)型對接交流會、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等方式，為標識服務機構和企業(yè)搭建溝通對接平臺，加強標識產(chǎn)品和解決方案推廣應用。

  （六）加強對外交流合作

  加強與國家級科研院所溝通銜接，及時掌握標識解析技術發(fā)展趨勢和創(chuàng)新應用成果，鼓勵高等學校、科研院所、標識服務機構等單位，積極參與國家標識解析標準體系建設和關鍵技術研究。鼓勵有條件的標識服務機構等單位，在物流鏈、供應鏈和產(chǎn)品認證等領域開展國際交流合作。吸引全國范圍內(nèi)標識科研單位、技術服務商等走進遼寧，通過對接交流、案例分享等方式，推動各細分行業(yè)領域的標識解決方案和產(chǎn)品在遼寧復制推廣。